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据《日本经济新闻》1月10日报道,一个显而易见的事实是,美国政府在能源领域仍旧无法摆脱对俄罗斯的依赖。美国核电站所使用的铀燃料有24%产于俄罗斯,估算显示,即便到了2028年仍有15%要依赖进口。不得不依赖与其矛盾尖锐的俄罗斯也让美国面临经济安全方面的风险。
报道指出,核电站运转必须使用从矿山中开采的天然铀制成的燃料。从铀矿到铀燃料需要经过三到五年的浓缩工序,而俄罗斯企业占有该领域全球份额的40%。美国虽然通过对俄制裁禁止进口俄罗斯化石燃料,但铀被排除在制裁对象之外。
俄罗斯生产的浓缩铀仍出口至欧美而未受制裁(法新社)
美国能源信息局的统计显示,2022年美国采购的铀燃料中有24%进口自俄罗斯,虽比2021年下降了4个百分点,但在进口来源地方面俄罗斯依然占据第一的位置,仅次于美国本土生产的铀燃料所占份额。尽管比起2021年,2022年来自俄罗斯的进口总额几乎腰斩,但很明显摆脱对俄依赖的工作迟迟无法推进。
美国能源部发言人在接受《日本经济新闻》采访时说:“鉴于俄罗斯对乌克兰的入侵,我们希望最大程度减少或是彻底摆脱对不值得信任的企业的依赖。”但这位发言人也承认想找到完全替代俄罗斯的供应商并不容易。
报道介绍,美国政府为了提高国内浓缩铀的供应能力在2023财年预算案中申请了22亿美元。虽然政府计划用这笔钱支持森特鲁斯能源公司等核电产业相关企业,但建立起完善的供应体系可能需要数年时间。
美国能源部明确表示,从长期看美国将最终禁用来自俄罗斯的浓缩铀,同时强调美国将与日本、加拿大、英国和法国等伙伴国合作。
美国设想的是从各国电力企业库存的浓缩铀产品中获得供给。日本原本对俄罗斯核燃料的依赖度就很低,且由于重启核电站的工作进展缓慢,现有库存颇为充裕。
美国从冷战结束起一直从前苏联地区进口廉价浓缩铀。历史上美俄还曾在核裁军谈判中达成协议,允许美国将从俄罗斯核武器上拆除的铀作为燃料使用。
美国北卡罗来纳州立大学副教授罗布·海耶斯指出,美国一直在将回收的俄罗斯核武器的燃料作为能源来源。按照他的分析,这么做的代价就是导致那些原本承接铀浓缩业务的美国企业丢掉了市场。
有观点认为,美国企业想要重新进入这一领域可能需要五年左右的时间,且通过修改法律缩短审批时间可能导致安全性存疑。
美国共和党参议员詹姆斯·里什在2023年11月发出警告,称为了购买核燃料而向俄罗斯汇款令人震惊。他还表示:“不得不依赖俄罗斯是全球供应链面临的挑战,但我们并未给予关注。”
据美国能源信息局的统计,2022年核电在美国发电总量中占比18%,风能和太阳能等可再生能源发电占比合计21%,但都远低于石油、天然气等化石燃料合计高达60%的比例。拜登政府虽然一向重视应对气候变化,却陷入到不得不为增加核电占比而继续依赖俄罗斯核燃料的两难处境。